Improve data skill routing and tool organization

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 默认不要一步到位生成数据。除非用户已经明确说“开始生成”“确认计划”“按这个计划生成”或同义表达，否则只能做目标对齐、计划草案和问题确认。
 
+为了减少重复确认，优先按下面两种门禁模式选择：
+
+- **一次确认模式**：用户直接给出手写规则、完整 target 表达，并且明确希望生成数据时，直接调用 `data_agent_prepare_generation_plan`，传 `direct_review=true` 和 `target_definitions`。这一次 review 同时确认目标、数量、轮次和路径；用户回复“确认，开始生成”后即可调用 `data_agent_confirm_generation_plan`。
+- **两段确认模式**：用户提供文件、表格、badcase、长文档，或者标签/边界/字段含义有歧义时，先用 `data_agent_prepare_generation_goal` 做目标 review；目标确认后再做 plan review。
+
+所有数据产物必须放在当前用户当前会话的 output 目录下。不要把 records、draft 或 validation 写到项目根目录的 `output/`、`tasks/` 或其他源码目录。工具会把相对 `output_path` 自动路由到会话 output 目录；展示给用户时以工具返回的实际路径为准。
+
 开始生成前必须确认这些信息：
 
 - `dataset_label`：数据集或专题名称。
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 如果任一信息缺失，不要生成数据，不要调用 `data_agent_prepare_generation_plan`，不要调用 `data_agent_normalize_dataset_draft`，不要调用 `data_agent_validate_dataset_records`，只向用户提出需要确认的问题。
 
-信息完整后，调用 `data_agent_prepare_generation_goal` 创建 pending goal。这个工具会暂停本轮，必须把返回的 `generation_goal` 展示给用户 review。用户确认 goal 之后，调用 `data_agent_confirm_generation_goal` 获取 `confirmed_goal_id`，再调用 `data_agent_prepare_generation_plan` 创建 pending plan。创建 plan 后也会暂停本轮，必须等待用户 review。
+两段确认模式下，信息完整后，调用 `data_agent_prepare_generation_goal` 创建 pending goal。这个工具会暂停本轮，必须把返回的 `generation_goal` 展示给用户 review。用户确认 goal 之后，调用 `data_agent_confirm_generation_goal` 获取 `confirmed_goal_id`，再调用 `data_agent_prepare_generation_plan` 创建 pending plan。创建 plan 后也会暂停本轮，必须等待用户 review。
+
+一次确认模式下，不要先创建 generation goal；直接创建 pending plan，并在 plan 里包含 `target_definitions`、`total_count`、`turn_mix`、`coverage`、`exclusions`、`output_path`。不要让用户先确认目标再确认计划。
 
 用户确认后，拿到 `confirmed_plan_id`，才能生成 dataset draft text，并继续调用工具。
 
 `data_agent_normalize_dataset_draft` 对生成数据有代码级门禁：没有 `confirmed_plan_id`，或者计划未确认，会拒绝执行。
 
+如果用户在原始需求里已经写出 `Agent(tag="xxx")`、function 调用或其他完整标签表达，`target` 必须原样保留这个完整表达，不要简化成纯标签名。例如用户说 `Agent(tag="餐饮服务")`，则 `target_definitions[*].target` 和后续 draft 的 `target:` 都必须写 `Agent(tag="餐饮服务")`，不要写成 `餐饮服务`。
+
+review 展示必须简短清晰，不要重复解释工具和流程。每次 review 最多展示 6 行，格式优先如下：
+
+```text
+我先把生成目标整理好了，先确认边界，暂时不生成数据。
+- 数据集：xxx
+- 标签：A -> Agent(tag="A")；B -> Agent(tag="B")
+- 边界：一句话说明核心判定规则
+- 覆盖：一句话说明主要 case 类型
+- 内部：goal_id `...`，revision `...`
+
+你看这个目标是否准确？没问题就回“确认目标”；想改的话直接说哪里不对。
+```
+
+计划 review 也最多展示 6 行，只展示数量、轮次、覆盖、输出路径和确认口令。不要把 goal 的完整内容再次复制到 plan review 中，开头必须说明“目标已确认，现在只补充生成参数，标签边界沿用上一步”。确认口令可以自然一点，例如“如果这个数量和路径可以，就回‘确认，开始生成’；想调整就直接说，比如‘改成 20 条，全单轮’。”
+
 多标签边界数据不要拆成多个互不相关的单标签计划。应该创建一个计划，并在 `target_definitions` 中列出所有候选标签。例如：
 
 ```json
@@ -96,9 +122,9 @@ source_refs:
 2. 用 `data_agent_render_source_context` 把输入渲染成大模型可读 evidence text。
 3. 大模型只基于 evidence text 抽取 `generation_goal`，包括 `dataset_label`、`target_definitions`、`plan_hint`、`coverage`、`exclusions`、`open_questions`、`source_refs`。
 4. 如果目标标签、边界或字段含义不清楚，先用普通回复向用户提问并停止。
-5. 信息足够时，调用 `data_agent_prepare_generation_goal` 创建 pending goal，并停止等待用户 review。
-6. 用户确认 generation goal 后，调用 `data_agent_confirm_generation_goal` 获取 `confirmed_goal_id`。
-7. 调用 `data_agent_prepare_generation_plan` 创建 pending 计划，必须传入 `confirmed_goal_id`。
+5. 如果是手写规则且信息完整，调用 `data_agent_prepare_generation_plan`，设置 `direct_review=true`，创建一次确认的 pending 计划，并停止等待用户 review。
+6. 如果是文件/示例归纳/歧义场景，调用 `data_agent_prepare_generation_goal` 创建 pending goal，并停止等待用户 review。
+7. 用户确认 generation goal 后，调用 `data_agent_confirm_generation_goal` 获取 `confirmed_goal_id`，再调用 `data_agent_prepare_generation_plan` 创建 pending 计划。
 8. 展示计划后停止本轮，等待用户 review。
 9. 用户提出修改意见时，调用 `data_agent_update_generation_plan`，再展示计划。
 10. 用户明确确认当前计划版本后，调用 `data_agent_confirm_generation_plan`。
@@ -201,9 +227,9 @@ canonical records 落盘必须使用 `data_agent_export_dataset_records`，默
 1. 直接从用户描述里抽取标签边界。
 2. 多标签边界必须使用 `target_definitions`，不要拆成多个无关单标签计划。
 3. 识别规则中的冲突词、优先级和反例。
-4. 整理为 `generation_goal` 并调用 `data_agent_prepare_generation_goal`。
-5. 对不明确的 target、数量、单轮/多轮比例、输出路径提出问题。
-6. 用户确认 generation goal 后，调用 `data_agent_confirm_generation_goal`，再调用 `data_agent_prepare_generation_plan`。
+4. 如果用户已经给出完整 target 表达，直接写入 `target_definitions`；如果 target 表达不明确，先提出问题。
+5. 如果数量、轮次或输出路径未指定，可以由模型给出保守建议，走一次确认模式；不要为了这些默认参数单独多问一轮。
+6. 调用 `data_agent_prepare_generation_plan`，传入 `direct_review=true`，让用户一次确认目标和生成参数。
 
 ### 示例归纳型